Chinese American Alliance for China's Peaceful Reunification
大芝加哥地區中國和平統一促進會
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文章匯編
香港政治制度的發展
— — 芝加哥和统会《纪念香港回归祖国20周年座谈会》

丘瑞圖
大芝加哥地區中國和平統一促進會顧問

2017年6月17日

香港特首選舉方法跟美國總統選舉特點大同小異, 不是全民直選(一人一票)。香港有合法選舉資格人數超過230萬人可以直選立法議員,港區議員。像美國人民選聯邦參議員,聯邦眾議員和其它本州公務員一樣以一人一票選出票數多者勝出。但美國總統和香港特首就不一樣。美國的總統是在總統選舉時,每州一人一票選總統候選人中誰票數多過對方, 這個候選人就贏得這個州的指定選舉團票數(ELECTORAL COLLEGE)。這個選舉團數目是以這州聯邦眾議員人數加上2名額聯邦參議員人數來定。如伊利諾州 (ILLINOIS) 有20張選舉團票數。加州有 55 張選舉團票數。這班50州(加華盛頓特區選舉團有3票)的選舉團人數加起來總共539個。總統候選人必須要獲得超過270個選舉團票數(超過半數)才能文字上當選為新一屆美國總統。這總統候選人贏得的選舉團票是從這總統候選人代表的政黨中選出的人去代表這選舉團人數(如美國這州民主黨總統候選人勝出,這州民主黨就選出他們自己的黨員作為選舉團人)。美國總統選舉是4年一次,在11月8日舉行。由於科技發達當晚便得到結果誰獲得超過270選舉團票。基本上誰就是當選美國總統。但憲法上實在並不是這樣。因為選舉團要在同年, 以2016年總統選舉為例是12月19日(在12月第2個週三後第一個週一。 但如果是2020年總統選舉, 這日就是12月14日)這班每個州選舉團人要集合去填報選舉誰是總統當選人名。由於這個政黨總統候選人勝出,他(她)的黨選舉團人應該選這黨勝出的總統候選人。但不一定,憲法沒有限制選舉團人一定選他(她)出勝的總統候選人。他們可以變卦或倒戈的。 )集會選舉總統。同年12月28日每州必須把他們選舉總統名字填上6份證書上。 2份發送到美國華盛頓國家文檔處 (ARCHIVIST OF THE US),1份給美國參議院總裁(PRESIDENT OF THE US SENATE),也是當任美國副總統,2份發送給本州的州務卿(SECRETARU OF STATE OF EACH STATE), 1份發送給本州聯邦法庭主法官(CHIEF JUDGE OF THE FEDERAL COURT OF EACH STATE). 第二年的1月6日,在兩院(眾議院, 參議院)由當任副總統主持公開點50州選舉團(加華盛頓特區)選誰是總統的票數。如無意外,應該跟電視報章11月9日宣布超過270票的總統候選人就是當選者。 1月20日這位總統當選人宣誓成位新一屆美國總統。這是美國憲法選舉總統法。顯然如果計算總統候選人直選票數(一人一票)多過對方,但選舉團票得不到超過270票的話,也不能當選美國總統。 2016年美國民主黨總統候選人希拉里直選票數多過共和黨總統候選人川普, 但川普選舉團票超過270而勝出打敗希拉里成為美國新一任總統。

香港特首選舉也跟美國總統選舉差不多也不是一人一票直選出來。但比起美國總統選舉還明智,還實在,還真真正正代表香港38個不同階層不同行業老百姓聲音的候選人。香港特首選舉將在2017年3月26日選舉。這只選香港特首。香港特首由1200名選舉委員會委員一人一票投票選出。獲得票數超過600或最多的特首候選人勝出成為特首。特首候選人是要經過不能少於100名選舉委員委員(要150位委員提名)聯名推舉出來才能是合法特首候選人。但每一個選舉委員會委員只能提名一次一個特首選舉候選人給選舉委員會通過。這班當選特首候選人,每人要經過選舉委員會1200名委員一人一票選票數不少過500張才能勝出當選特首候選人資格。特首選舉委員會 在委員一人一票再從這班當選特首候選人投票選出香港下一屆特首, 但票數最少600票或超過半數才能當選。

這1200名選舉委員會委員的產生是從香港38個階層裡面的不同行業團體代表推舉出來成為選舉委員會委員。選舉委員名額要看這團體,組織大小人數而定。基本上這1200名選舉委員名額分配是由4大界別分配;1)工商,金融界-300名,2)專業界-300名,3)勞工,社會服務業, 宗教-300名, 4)立法委員,區立法委員代表,鄉村議會局代表,香港人大代表, 香港政協代表-300名,總共1200名選舉委員成立特首選舉委員會。

這4大界別包含分佈其底下不同行業,社團等代表。這底下不同行業,社團是如: 教育界,會計界,建築、測量、都市規劃及園境界,工程界,信息科技界,信息科技界,衛生服務界,醫學界,中醫界,保險界,批發及零售界, 衛生服務,高等教育界,體育、演藝、文化及出版界,文化小組,旅遊界,法律界,法律界,商界(第一),勞工界,港九各區議會,新界各區議會,金融服務界,鄉議局,體育、演藝、文化及出版界,酒店界等。

這1200特首選舉委員會委員中有461人是自動當選 (如香港人大代表,香港市議員, 其社團,行業,組織等有名望人士選出)。這461位自動當選委員是從下面行業中精英推舉出來: 第一界別的174位中含飲食界17位,商界(第二) 18位,香港僱主聯合會16位,金融界18位,香港中國企業協會16位,進出口界17位, 工業界(第一) 18位,工業界(第一) 18位,地產及建造界18位,紡織及製衣界18位。

第三界別的135位中含漁農界60位,宗教界60位中有分配給天主教香港教區(10);中華回教博愛社(10);香港基督教協進會(10);香港道教聯合會(10);孔教學院(10);香港佛教聯合會(10),體育小組15位,港區人大代表33位,立法會議員68位,政協51位。

撇除463人已自動當選及當然選委身份,共1239名候選人競逐25個界別分組或小組的733個席位,平均約1.7人競逐1席,而在有競爭的界別分組或小組,競爭最激烈是衛生服務界30席,平均3.1人爭1席。

表面看來香港特首選舉法是非常複雜,但已經成為法案, 除非立法局通過就必須依法執行。其實這特首選舉法是很公平又能反映香港不同階層人聲音有和有代表性。又能保護香港老百姓利益和保持香港前途得到健康發展。這1200名特首選舉委員會委員市是從香港38階層行業組織中選出。每个香港行业, 不论是零售界, 香港人大代表, 香港立法委员, 宗教团体中的佛教,回教,基督教,天主教,道家等等都有代表特首选举委员会成员。 不讓单独有錢有勢,有意分裂國家的漢奸去誤導群眾, 收買一人一票來推翻香港美好前景。這也是美國憲法有類似的法案去選舉美國總統。我們拿2016年美國總統選舉結果來看,民主黨(DEMOCRATIC PARTY)總統候選人得到選舉團票數 (ELECTROL COLLEGE)少过270票,输給共和黨 (REPUBLICAN PARTY)總統候選人而失去美國下一屆總統寶座。虽然民主黨總統候選人直選一人一票的票數超過對手2百八十萬選票也是要輸的。因为是计算选举团人票, 不是直选票数。 已一個多月啦, 輸的民主党一方也無法接受失敗之痛。想盡辦法找理由想推翻選舉結果。他們 紛紛出來搞示威,抗議。主流媒體也大談俄羅斯黑客入侵美國總統選舉電腦干涉作假選票等等。美國白宮民主党总统发言人也加入鬥爭說美國16 個情報部門都認為俄羅斯普京授權黑客入侵美國總統選舉要川普當選等等。美國好萊塢演員 (MARTIN SHEEN)也出來大聲叫選舉團人不用填报川普為總統等等。也有人說要推翻選舉團制度,回返一人一票直選等。這些無知青年,不知道為什麼美國, 這個世界第二大民主國家(印度第一)在241年前會立憲制訂“選舉人團”票(ELECTROAL COLLEGE )選美國總統, 這班選舉人團票是參選人政黨在每個州的政黨選出的代表)。美國其他政府官員選舉是一人一票選出。香港一國兩制下香港特首選舉也是類似美國選舉人票制度選特首。美國選舉人團是由美國聯邦眾議員人數加上聯邦參議員人數再加上華盛頓特區3票組成。而香港特首選舉人團人數是固定1200人票由全香港不同行業組織代表,全香港特區議員人數,香港政協委員人數等組成。無知香港青年,老人等要推翻香港特首選舉制度的話, 首先要推翻美國總統選舉制度後才講香港。

2017年香港特首選舉不論誰勝出, 都會有激動派人士出來抗議,示威要推翻選舉結果。明顯表達香港一國兩制是給香港人在不違法下言論,示威高度自由。也會有香港媒體趁機會來打造不民主文章來矮化特首選舉作賣點。咱們回顧在選舉前4個月來,香港某些幾個激動份子加某些媒體已經大動肝火叫罵香港特首選舉不夠民主,大聲叫認為要一人一票才是真正才是民主。幾位年輕剛選出的“廢柴”議員還認為要英國人來統治香港,要香港獨立,還要么做日本人也不做中國人等。

回顧回歸前20年, 香港商人回大陸廣州,深圳,東莞做來料加工,辦工廠賺到盆滿缽滿。另方面把國際商貿經驗, 生產經驗帶給大陸人民。也把香港股票市場, 期貨市場操作經驗帶到上海。回顧香港回歸20年後,咱們大部分香港人已經明白我們是中國人。中國改革開放帶動中國沿海城市高度發展有超過香港之勢。跟隨著第二線,重慶等城市發展直追沿海城市。加上最近一帶一路發展向西聯繫中亞,東歐新市場明眼的香港人會心中明白,以前香港商人獨霸中國工廠出口生產線已經不存在。祖國人民要當家了。香港再不是以前那樣要大陸來求你投資, 他們有條件可以直接跟全世界人做生意, 不用再看香港人的人面做事。這是現實。當有一天人民幣是世界流通貨幣時,香港世界金融市場地位將會受到大陸重大競爭壓力。中國中央政府非常明白這是時勢所造,中國不可能只靠一個香港來發展, 才有一國兩制制度給香港政府, 香港人來適應謀求新的發展。

在香港回歸20年紀念之際,新選出的林鄭特首如何帶領香港更近一步發展?這是極大挑戰。但咱們心知肚明就算香港什麼樣差,中國中央政府一定會出來扶持香港繁榮下去。咱們明白這點,香港人得到天時地利, 為什麼還是不和?

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