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文章匯編
蔡英文加深台灣民主化中的個人集權

王堅
大芝加哥地區中國和平統一促進會顧問

2016年5月15日



緬甸反對黨領袖昂山素季在2016年大選前的最後一次新聞發布會上表示,新總統不再擁有實權,又重申自己將以「凌駕總統」的方式執政,總統凡事均須以她的命令和民盟黨內決定為準。昂山素季明顯地暴露了自己的獨裁傾向。民主主要指選民投票選舉,是選民的行為;而獨裁主要指領導人集權,是領導人的行為。民主與獨裁併不對立,在前蘇聯和台灣的民主選舉過程中,都出現明顯的個人集權現象,個人集權在蔡英文身上尤為突出。

  前蘇聯的民主化過程同時也成為個人集權的過程,是一個用獨裁交換民主,你給我獨裁,我給你民主的過程。這表現為一方面社會基層享受到越來越多的民主權利,另一方面戈爾巴喬夫也越來越大權獨攬,傳統的制衡機制失效。戈爾巴喬夫以給民主派更多的政治權力為交換,走向個人集權,架空集體領導機制,自己登上總統寶座,領導蘇聯走向解體。

  俄羅斯總統葉利欽在佔據克里姆林宮後,狂飲慶賀。葉利欽同樣採取了你給我獨裁,我給你民主的權力交換模式。葉利欽曾誇口要像填鴨一樣將大量的權力塞給地方,在換來地方的支持後,葉利欽炮轟議會,獨斷專行。

  在台灣的民主化過程中,同樣存在以獨裁交換民主的個人集權現象。弊案纏身的陳水扁,在2006年5月宣布要下放除憲法賦予的總統職權以外的一切黨政權力。這說明陳水扁過去手上集中了過多的權力。陳水扁不僅不受立法機關的約束隨意任命官員,而且還任意干預行政事務。名義上負責台灣最高行政機關業務的行政院長,也要事事請示陳水扁。濫用權力的陳水扁只花了5年的時間,就在腐敗上超過了在台灣執政50年的國民黨。

  在台灣民眾得到更多政治權利的同時,總統的權力也過大。這導致政治人士圍著總統寶座展開激烈的爭奪戰,但卻沒有人對行政院長很感興趣。有責無權的行政院長人格掃地。在文革末期王洪文對人大委員長一職垂青,而曹操在少時則在夢想著當宰相。台灣人將總統位子看得過重,政治人士都夢想登上總統寶座,選戰越演越烈。

在上一次大選前,蔡英文依仗民進黨黨主席的職務,為自己量身定做民進黨選舉規則。由於蔡英文沒幾年民進黨黨齡,民進黨黨員有投票權的話,蔡英文就很難贏得民進黨黨內總統侯選人選舉。於是蔡英文在黨內大力運作,不顧民進黨高層人士的反對和民進黨普通黨員的抗議,徹底剝奪民進黨黨員的選舉權,靠黨外人士在民調中的支持,以百分之一的微弱優勢當選民進黨總統候選人。民進黨黨員有付黨費的義務,卻被剝奪了在黨內初選投票選舉的權利。蔡英文是在赤裸裸踐踏黨內民主,實行黨內獨裁。在2016年大選前,民進黨火速確定2016大選黨內候選人初選時程,再一次被質疑是為黨主席蔡英文「量身定做」。

  在台灣政壇,個人的作用太大。獨裁的古典定義是一個人決定一切。有人評論說,就兩岸政策來講,大陸沒有哪一個人隨意更改政策,而在台灣換個總統之後就可能會否定掉以前的兩岸政策,導致兩岸關係緊張。蔡英文在當選後,也為兩岸關係帶來很大的變數。

  在民主化過程中,社會在某些方面顯得更民主,但在另一些方面卻顯得更個人集權。這令人聯想起朝三暮四的故事。主人給猴子們分配橡子果。主人先是早上給每個猴子三顆果,晚上給四顆果,結果猴子們紛紛抗議。主人在傾聽猴子們的意見之後,決定早上給每個猴子四顆果,晚上給三顆果,結果猴子們都興高采烈。在社會中一共就七顆民主果,政治人士拆東牆補西牆地製造民主增加的假象。
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